5月13日，國(guó)務(wù)院召開支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在會(huì)上講話。
李強(qiáng)指出，要發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，高質(zhì)量做好支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作。
這是我國(guó)時(shí)隔4年再次發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。
值得注意的是，國(guó)務(wù)院會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，浙江、湖北、上海三省份省級(jí)政府“一把手”召開本省份部署動(dòng)員會(huì)。
重大決策部署
多位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席了國(guó)務(wù)院支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議。
李強(qiáng)在會(huì)上講話，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理何立峰、張國(guó)清，國(guó)務(wù)委員王小洪、吳政隆、諶貽琴出席會(huì)議。
李強(qiáng)指出，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手。
“各地區(qū)各部門要提高站位、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實(shí)完成好‘兩重’建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。”
被寫入政府工作報(bào)告
“超長(zhǎng)期特別國(guó)債”已經(jīng)被寫入政府工作報(bào)告。
2024年的政府工作報(bào)告提到，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。
我國(guó)曾多次發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。
最早發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債是在1998年，最近的一次是2020年，當(dāng)年發(fā)行了一萬億元抗疫特別國(guó)債。
今年兩會(huì)期間，鄭柵潔在答記者提問時(shí)表示，發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債“是一個(gè)重大的政策舉措”。
在主要投向方面，鄭柵潔提到，“初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長(zhǎng)，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟須加大支持力度。”
科學(xué)做好項(xiàng)目篩選
在5月13日的會(huì)議上，李強(qiáng)指出，集中力量支持辦好一批國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。
要把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，既要編制完善規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，打造一批標(biāo)志性工程，也要優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。
要把實(shí)物投資和人力資本投資結(jié)合起來，把項(xiàng)目建設(shè)和民生保障結(jié)合起來，推動(dòng)辦好一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事。
他還指出，今年要根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項(xiàng)目成熟程度，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選，爭(zhēng)取早開工、早見效。
“今后幾年的重大任務(wù)要與‘十四五’規(guī)劃落實(shí)相結(jié)合，與‘十五五’發(fā)展需求相銜接，分步實(shí)施、有序推進(jìn)。”
在國(guó)務(wù)院開會(huì)的同一天，財(cái)政部公布了2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行的有關(guān)安排。
今年一共發(fā)行22次，時(shí)間是從5月至11月之間，主要集中在三季度。
粵開證券研究院院長(zhǎng)羅志恒說，“這個(gè)計(jì)劃進(jìn)一步公布，有利于盡快去籌集資金，用于重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。發(fā)行的節(jié)奏相對(duì)比較均衡，基本上每個(gè)月都有發(fā)行，有利于金融與財(cái)政更好去協(xié)同配合。”
在5月13日的國(guó)務(wù)院會(huì)議上，李強(qiáng)要求，要統(tǒng)籌用好常規(guī)和超常規(guī)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)財(cái)政和貨幣金融工具協(xié)同配合，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“要更好統(tǒng)籌政府投資和民間投資，更大力度引導(dǎo)民間資本參與‘兩重’建設(shè)，把民間投資活力充分激發(fā)出來。”
三省份召開落實(shí)部署會(huì)議
國(guó)務(wù)院召開會(huì)議后，當(dāng)天，浙江、湖北、上海三省份省級(jí)政府“一把手”召開本省份會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，部署動(dòng)員相關(guān)工作。
王浩在隨后召開的本省份部署會(huì)議上指出，要深刻領(lǐng)會(huì)這一重大決策部署的戰(zhàn)略意圖，立即行動(dòng)起來，吃準(zhǔn)吃透政策，要以最快速度、最大努力推動(dòng)落實(shí)。
王浩要求，要牢牢抓住時(shí)間窗口期，抓緊謀劃建立“兩重”項(xiàng)目庫，深入謀劃一批科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的“大好高”項(xiàng)目，形成“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。
王忠林在本省部署會(huì)議上要求，認(rèn)識(shí)要上去，謀劃要精準(zhǔn)，論證要做實(shí)，服務(wù)要有力，責(zé)任要壓實(shí)。
他說，要強(qiáng)化全局思維，以更寬視野更大力度謀深做實(shí)項(xiàng)目；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的前瞻性針對(duì)性；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板相結(jié)合。
“要做實(shí)前期工作，評(píng)估論證要實(shí)；項(xiàng)目審批要快，做到急事快辦、難事特辦；開工準(zhǔn)備要足，全力強(qiáng)化資金、用地、用能等要素供給。”
上海市市長(zhǎng)龔正在貫徹落實(shí)會(huì)議上指出，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和建設(shè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家清單。
“要突出重點(diǎn)，優(yōu)先申報(bào)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)體現(xiàn)上海特色、孕育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)成熟度高的項(xiàng)目。”
