“穩(wěn)增長(zhǎng)就要穩(wěn)能源，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)能源驅(qū)動(dòng)，能源投資也支撐著必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。綠色低碳領(lǐng)域的投資將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可觀的投資推動(dòng)力，將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。與此同時(shí)，仍需要對(duì)煤炭進(jìn)行系統(tǒng)有序的安排，發(fā)揮其作為能源壓艙石的作用，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，通盤(pán)謀劃。”近日，在中國(guó)新聞社國(guó)是論壇與能源基金會(huì)舉辦的專(zhuān)題研討會(huì)上，多位與會(huì)專(zhuān)家如是表示。

綠色能源將撬動(dòng)大規(guī)模投資

今年政府工作報(bào)告指出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是靠出口拉動(dòng)，進(jìn)出口的貢獻(xiàn)率高達(dá)20%，出口行業(yè)電力消費(fèi)的增長(zhǎng)速度快于全社會(huì)電力的增長(zhǎng)速度。在當(dāng)前形勢(shì)下，加快能源改造，加大綠色能源投資十分有必要。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥指出，中國(guó)正在迎來(lái)一場(chǎng)深刻的以能源科技革命為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命，決定了我國(guó)要以新的發(fā)展理念去處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、環(huán)境質(zhì)量和氣候穩(wěn)定等不同政策目標(biāo)之間的關(guān)系。鄒驥透露，過(guò)去幾年，在風(fēng)光能源領(lǐng)域，我國(guó)平均每年的投資約在五六千億元以上，在穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策背景下，風(fēng)光能源領(lǐng)域的投資有保持和擴(kuò)大的潛力。

“能源基金會(huì)的一項(xiàng)分析表明， ‘十四五’期間，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和綠色改造領(lǐng)域，綠色低碳城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城市建設(shè)領(lǐng)域，綠色低碳消費(fèi)領(lǐng)域和可再生能源友好的能源或電力系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，總投資可達(dá)近45萬(wàn)億元，平均每年約8.9萬(wàn)億元，占2021年全社會(huì)總投資的16%左右。”鄒驥表示。

鄒驥還表示，另一項(xiàng)分析表明，到2050年面向中國(guó)碳中和的直接投資可以達(dá)到至少140萬(wàn)億元。考慮到關(guān)聯(lián)的投資，實(shí)際投資潛力遠(yuǎn)大于這個(gè)規(guī)模。碳中和相關(guān)的投資將在今后30至40年為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可觀的投資推動(dòng)力。

紅杉中國(guó)投資合伙人、紅杉碳中和研究院院長(zhǎng)李俊峰表示，新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展和利用，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)的基本動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要依托。

推動(dòng)煤炭清潔高效利用

今年政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，同時(shí)也要有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。黨中央對(duì)煤炭的兜底能源地位高度重視，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，通盤(pán)謀劃。

“未來(lái)20年里，中國(guó)電力系統(tǒng)將迎來(lái)非化石能源占比穩(wěn)步上升、煤電占比相應(yīng)下降的有序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程不可能在一夜之間完成。”鄒驥表示，目前仍需要對(duì)煤炭進(jìn)行系統(tǒng)有序的安排，發(fā)揮其作為能源壓艙石的作用。要穩(wěn)住存量、功能轉(zhuǎn)變、嚴(yán)控增量，同時(shí)盡早讓新增的能源和電力需求由非化石能源滿(mǎn)足，并盡可能讓非化石能源的增長(zhǎng)進(jìn)一步大于新增能源或電力的需求，從而逐步替代煤炭存量。此外，在逐步實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)深度脫碳化的同時(shí)，提高終端用能部門(mén)的綠色電氣化水平要同步推進(jìn)。

楊偉民表示，控制 “兩高”行業(yè)盲目的增長(zhǎng)，需要從 “多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡”的角度來(lái)分析。高耗能并不能完全與高排放劃等號(hào)，未來(lái)要謹(jǐn)慎制定產(chǎn)業(yè)限制性政策。突然限制只會(huì)打亂投入產(chǎn)出關(guān)系，需要重視當(dāng)前煤炭的能源地位，讓經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模保持不斷增加的動(dòng)態(tài)平衡。

“只是由于當(dāng)前耗電大部分來(lái)自于化石能源，就把高耗能產(chǎn)業(yè)完全砍掉是不可行的，要做的是把高碳能源變成低碳能源，在保證能源和生產(chǎn)安全的前提下，漸進(jìn)地摘掉高耗能產(chǎn)業(yè)的 ‘高排碳標(biāo)簽’。”楊偉民說(shuō)。

李俊峰也表示，能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。 “盡快完成從控制能源消費(fèi)總量到控制化石能源消費(fèi)總量的政策轉(zhuǎn)變。

‘十四五’期間實(shí)現(xiàn)新增能源主要由非化石能源供應(yīng)，新增發(fā)電量全部由非化石能源滿(mǎn)足， ‘十五五’期間實(shí)現(xiàn)非化石能源對(duì)化石能源的存量替代。”

李俊峰表示，要合理控制煤電發(fā)展節(jié)奏。“十四五”開(kāi)始實(shí)現(xiàn)煤電增容減量的發(fā)展轉(zhuǎn)變，煤電的發(fā)展要以支持構(gòu)建以新能源為基礎(chǔ)的新一代電力系統(tǒng)為前提。

鄒驥指出，中國(guó)煤電行業(yè)現(xiàn)有大部分機(jī)組在未來(lái)17到20年內(nèi)將保持平穩(wěn)運(yùn)行。在此期間，部分煤電機(jī)組將進(jìn)行靈活性改造和再部署，用以作為調(diào)峰的電源和配合間歇式可再生能源電源的運(yùn)行，成為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，這在未來(lái)5到10年中也需要大量的轉(zhuǎn)型投資。在端穩(wěn)能源飯碗的同時(shí)，非化石能源發(fā)電技術(shù)也在不斷成熟，最后將在本世紀(jì)30年代末或40年代初，最大限度實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的煤電替代。

重構(gòu)零碳能源系統(tǒng)

中國(guó)工程院院士江億表示，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步完成房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以滿(mǎn)足現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和人民生活水平提高的需要。應(yīng)該把整個(gè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的主線，轉(zhuǎn)到零碳能源系統(tǒng)重構(gòu)上去。

在江億看來(lái)，實(shí)現(xiàn)能源革命，由化石能源全面轉(zhuǎn)為零碳能源需要關(guān)注三大投資領(lǐng)域：

一是新型城鎮(zhèn)建筑配電系統(tǒng)和智能有序電動(dòng)車(chē)充電樁的建設(shè)。他建議，加快建設(shè)智能有序充電樁系統(tǒng)，充分挖掘利用電動(dòng)車(chē)電池資源，同時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具電氣化。

二是新型農(nóng)村能源系統(tǒng)的建設(shè)，要使農(nóng)村由能源消費(fèi)者變?yōu)榱闾寄茉吹闹匾a(chǎn)地。他建議，充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村各類(lèi)閑置屋頂資源，發(fā)展光伏發(fā)電。

三是使流程工業(yè)低品位余熱供給系統(tǒng)成為建筑供暖和非流程工業(yè)生產(chǎn)用熱源。他建議，全面回收各類(lèi)工業(yè)余熱，為北方建筑冬季采暖和非流程制造業(yè)提供熱源。

中國(guó)新聞社社長(zhǎng)陳陸軍表示，穩(wěn)增長(zhǎng)并不意味著重回 “老路”，而是動(dòng)能切換過(guò)程中的穩(wěn)增長(zhǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展框架下的穩(wěn)增長(zhǎng)。他指出，要把握好綠色投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用。投資不僅創(chuàng)造需求，還影響供給，綠色投資能形成新的綠色供給能力，帶動(dòng)供需兩端的綠色復(fù)蘇，將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。