黨的二十大報告提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。實現(xiàn)人才引領驅(qū)動的關鍵是戰(zhàn)略科技人才。戰(zhàn)略科技人才站在國際科技前沿、引領科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務，是國家戰(zhàn)略科技力量的主體。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科技人才是新時代的重大任務。在此基礎上，本文將從如何發(fā)現(xiàn)更多潛在的戰(zhàn)略科技人才、完善未來人才早期培育體系、建立以研究人員為對象的資助體系、建設創(chuàng)新友好的人才生態(tài)四個方面提出進一步建強戰(zhàn)略科技人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制、促進戰(zhàn)略科技人才發(fā)展的對策建議。

發(fā)現(xiàn)更多潛在的戰(zhàn)略科技人才

培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，首先必須發(fā)現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略科技人才，然后才能培養(yǎng)。如果沒有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)，再怎樣培養(yǎng)也不會產(chǎn)生戰(zhàn)略科技人才；但具有潛質(zhì)而不培養(yǎng)，甚至壓抑其發(fā)展，也不會產(chǎn)生戰(zhàn)略科技人才。

要想發(fā)現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略科技人才，就要確定戰(zhàn)略科技人才的標準。我們分析國家科技獎獲得者、中組部《百名專家談人才》一書明確的一些科學家，科技部《科學家精神叢書》明確的190位科學家，以及400多位諾貝爾獎獲得者的創(chuàng)新活動，根據(jù)這800多名科學家的三個共同點，提出戰(zhàn)略科技人才的定義：戰(zhàn)略科技人才就是能夠提出和解決全局性、根本性、前瞻性的科學問題，攻克經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大科技難關，提出科學技術未來發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展重點的科技人才。

完善未來人才早期培育體系

具有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的人絕大部分都是青年，而這些潛質(zhì)的形成，特別是興趣的培養(yǎng)、志向的確立、使命感和價值觀的形成，都是在中小學階段萌芽的。因此，培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才必須從青少年抓起，完善早期人才培育體系。

首先是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科學精神和科學家精神。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化教材、教師和教學結(jié)構(gòu)。抓住我國高等教育從大眾化向普及化轉(zhuǎn)變的關鍵節(jié)點，開設通識教育課程。通識課程圍繞科學問題的發(fā)現(xiàn)和解決進行總體設計，科技與人文融合、理論與實踐結(jié)合，注重科學探索的過程和人的潛力開發(fā)，突出獨立思考能力、邏輯推理能力、觀察實驗能力和辯論質(zhì)疑能力的培養(yǎng)。一流學者包括杰出科學家參加教學，每年拿出一定課時為大中小學生授課，甚至為公眾做科學普及工作。此外，還可以發(fā)揮退休學者的作用，吸納銀發(fā)資源參加教學和科普活動。

其次，從創(chuàng)新思想種子孕育高峰期開始持續(xù)資助青年人才。應把戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的重心下移到在校研究生和優(yōu)秀本科生，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，面向研究生甚至優(yōu)秀本科生，提供首次科研項目、加速科研項目和挑戰(zhàn)科研項目三種連貫的資助，三種資助是連續(xù)的、收斂的，呈金字塔結(jié)構(gòu)，即首次資助的項目多、單項經(jīng)費少，此后項目數(shù)減少、單項經(jīng)費增多。三種資助結(jié)束以后，轉(zhuǎn)入面向所有科研人員的項目資助。

再有，人才培養(yǎng)計劃還應擴大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式，資助人的費用可以用于解決青年科技人才的生活困難，讓青年科技人才安心科研，沒有后顧之憂。

建立以研究人員為對象的資助體系

自科教興國和人才強國戰(zhàn)略實施以來，我國培育了大量科技人才和人才團隊，支撐了全面小康和創(chuàng)新型國家建設。但不少人才計劃的資助方式以項目為核心，以人為對象的資助體系尚未建立起來。通過科技項目培養(yǎng)人才是必要的，而培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才更需要以人為對象的資助方式。

以人為對象的資助宜采取政府與社會資本合作的模式。政府資金采取基金制，向全社會甚至全世界開放；同時引導企業(yè)和金融機構(gòu)建立專業(yè)化的、細分領域的人才基金，鼓勵通過社會捐贈建立各類人才基金，使各個領域最具開創(chuàng)性潛質(zhì)的人才隨時隨地得到支持。政府基金與社會基金各有所長、各盡其能，既可以聯(lián)合資助，也可以發(fā)揮各自優(yōu)勢獨立資助。

建設創(chuàng)新友好的人才生態(tài)

一是建設以科學家為中心的科學共同體。科學共同體是由科學價值觀相同的科學家組成的團體。重點是打破唯核心期刊論文、唯“帽子”、唯獎項、唯行政職務的管理方式和資源分配方式，鼓勵科學家自由探索，賦予戰(zhàn)略科技人才更大技術路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來，安心做學問、搞創(chuàng)新，在黨的領導下建立以學術為中心的體制和文化。

二是基礎研究、公益研究人員實行基本工資占薪酬主體的收入制度。要培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，就應使一流研究人員進入創(chuàng)新崗，對創(chuàng)新崗人員薪酬實行基本工資為主體、其他收入為輔助的制度，保證戰(zhàn)略科技人才能夠潛心研究。

三是積極探索國際小同行評議、非共識評議、開創(chuàng)性研究評議等先進的評議機制。科學共同體的基本制度是同行評議。要積極地探索國際小同行評議、非共識評議、開創(chuàng)性研究評議等先進評議機制，鼓勵各種奇思妙想的自由探索。

四是建設包容的、誠信的、負責的新型科研倫理。科研倫理是科研人員之間、科研人員與社會成員之間的價值關系。我們已經(jīng)進入了新技術革命帶來的智能時代，工業(yè)時代形成的傳統(tǒng)的科研倫理發(fā)生了很大的變化，甚至出現(xiàn)顛覆性變化，這對科研倫理建設提出了新要求。重點是建設包容的、誠信的、負責的新型科研倫理和創(chuàng)新文化，使科研人員具有堅定的科學信念，強大的科研誠信能力，持續(xù)的科研誠信行為。

作者：郭鐵成，中國科學技術信息研究所

本文轉(zhuǎn)載自人民論壇網(wǎng)2023年11月14日刊